关于钢铁、制药和酒精出口问题的分歧嘉汇优配交易，充分暴露了该协议在短时间内匆忙制定的混乱局面——如果这还能够称为协议的话，因为它根本不符合传统意义上的协议形态，”一位分析师如此评论道。
本周，美国总统唐纳德·特朗普结束了为期五天的私人访问，并在苏格兰南艾尔郡的特朗普特恩贝里高尔夫球场与家人度过了最后时光。就在欧盟与美国这一全球最大贸易伙伴宣布达成“有史以来最大贸易协议”不到一小时，特朗普却在周日表示：“如果我们今天和欧盟达成协议，这意味着一切都将结束。”他接着补充道：“我想，至少接下来几年我们都不需要再讨论这件事了。”
然而，这并非特朗普第一次做出完全错误的预测。事实证明，美国官员很快公开承认，协议中的某些核心问题仍然需要进一步商议，尤其是针对大多数欧盟对美出口商的15%普遍关税政策。美国商务部长霍华德·卢特尼克在周二接受CNBC采访时指出：“我们还有很多内容需要继续磋商。”他特别提到，欧盟的数字服务税、布鲁塞尔对美国科技企业的“打击”以及美国对钢铁和铝制品的关税政策，依然是待解的难题。
为了验证卢特尼克的说法，过去一周内，布鲁塞尔和华盛顿发布的声明内容直接相互矛盾。例如，欧盟宣称价值80亿欧元的金属出口将免于特朗普征收的50%关税，而美国则坚决否认这一说法。此外，关于其他争议问题也存在不确定性：包括针对欧盟价值1200亿欧元药品出口征收关税的具体时间表，酒精产品是否免税，布鲁塞尔如何或是否会简化美国猪肉和乳制品的卫生认证程序等。
展开剩余73%欧盟贸易发言人奥洛夫·吉尔在周二承认了这些分歧，但他也暗示嘉汇优配交易，这些未解问题将在欧盟和美国的非正式联合声明中得到“澄清”，布鲁塞尔方面表示希望尽快解决这些争议。欧盟官员还透露，自周日以来，欧盟委员会与特朗普团队就协议进行过广泛的接触，这一点也得到了卢特尼克的证实。与此同时，法国等关键成员国也在为进一步的谈判做准备。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在协议正式签署三天后对内阁成员表示：“法国始终坚持坚定且严格的立场。这并非故事的终章，谈判还必须继续。”他的话中透露出，法国希望在未来进一步明确和细化协议的具体条款。
“这些分歧反映了协议制定时间极短且整体混乱的性质——如果这能称之为协议的话，因为它根本不是真正意义上的协议，”雅克·德洛尔中心（Jacques Delors Centre）地缘经济政策研究员亚瑟·莱希特哈默如此评价道。他进一步指出：“这其实只是一个声明，或者更准确地说，是非正式的谅解备忘录。”莱希特哈默认为，这种分歧并非偶然，而是特朗普独特谈判策略的体现。“仍然有许多悬而未决的问题可以作为未来谈判的筹码嘉汇优配交易，如果特朗普希望反悔，他完全可以这样做，”他补充道。
前欧盟委员会贸易总司长让·吕克·德马尔蒂也表示，布鲁塞尔接受这样的“协议”——其中许多内容尚未谈妥——并非明智之举。他强调，即便协议条款明确，特朗普也未必会遵守协议，举例提到2018年他与欧盟委员会主席让·克洛德·容克达成的协议，特朗普在几个月后反悔，要求将农产品纳入协议之中。德马尔蒂回忆道：“当时我们已经就工业产品关税问题达成了协议，并排除了农产品，但几个月后特朗普告诉我们：‘抱歉，各位，我们需要将农产品问题也纳入其中。’”
一些分析师还警告称，协议中的具体条款——包括欧盟承诺在特朗普总统任期内购买7500亿美元的美国能源，并投资6000亿美元用于美国基础设施——可能存在潜在风险。欧盟委员会官员表示，这些承诺大多被认为不切实际且无法通过法律手段强制执行，而仅仅是基于私营企业“明确意图”的“预测”。
这一点也得到了包括诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼在内的许多分析师的认同。克鲁格曼在周二的文章中写道：“欧盟在投资方面承诺的只是空洞的言辞，一无所有，完全没有实际内容。”他补充说，增加购买美国能源的承诺同样“不会实现”。
其他分析师则认为，这些承诺可能对布鲁塞尔产生负面影响。莱希特哈默警告道：“这些具体的基准为特朗普提供了回溯的空间——这带有很大的风险。”他回顾道，2018年容克委员会与特朗普达成的联合声明中，并没有具体数额的采购或投资承诺。“鉴于特朗普倾向于持续进行谈判而不是一次性达成协议，他可能会回来说：‘实际上，你们没有完成目标，因此协议不成立，我们将按照自己的方式行事。’”
作者： 托马斯·莫勒·尼尔森嘉汇优配交易，Euractiv分析师。埃迪·瓦克斯和埃莉萨·布朗对本文报道有所贡献。
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