特朗普政府宣布对俄罗斯最大的几家石油生产商实施制裁牛管家，推出针对弗拉基米尔・普京（Vladimir Putin）政府经济的首份重大金融惩罚方案。此举是为推动结束乌克兰战争而采取的新举措。
美国财政部在周三发布的一份声明中表示，将国有石油巨头俄罗斯石油公司（Rosneft PJSC）和卢克石油公司（Lukoil PJSC）列入黑名单，理由是 “俄罗斯未对推动和平进程、结束乌克兰战争作出切实承诺”。
这一系列限制措施标志着唐纳德・特朗普（Donald Trump）总统立场的 180 度转变。此前，他一直暂缓实施重大制裁，并在本月早些时候宣布将在未来几周内与普京会面。这同时也是西方对俄罗斯石油政策的根本性调整 —— 此前，包括七国集团（G7）油价上限在内的举措，均旨在限制俄罗斯政府收入，同时避免影响石油供应流通。
就在前一天，特朗普暗示态度已发生转变，称不希望会面 “徒劳无功”。
制裁消息公布后，油价立即飙升。周四，布伦特原油价格一度上涨 3%，突破每桶 64 美元。俄罗斯石油供应再次面临中断风险，这让本已为 “供应大幅过剩” 做好准备的全球石油市场陷入紧张。
彭博社估算，由普京亲信伊戈尔・谢钦（Igor Sechin）领导的国有俄罗斯石油公司，以及私营的卢克石油公司，是俄罗斯两大石油生产商，合计占据该国原油出口总量的近一半。而石油和天然气行业的税收收入，约占俄罗斯联邦预算的四分之一。
特朗普在白宫椭圆形办公室与北约秘书长马克・吕特（Mark Rutte）会面时表示：“我只是觉得现在是时候了。” 他还称，希望 “这些制裁不会持续太久”，并预计乌克兰战争将得到解决。
“我能说的是，每次与弗拉基米尔（普京）交谈，对话都很愉快，但之后却毫无进展，” 特朗普表示牛管家，并透露未来仍会与这位俄罗斯领导人会面。
在周三之前，特朗普曾多次放弃对俄罗斯实施关税、制裁及其他惩罚措施的威胁。7 月 29 日，他曾要求俄罗斯在 10 天内与乌克兰达成停火协议，但 8 月 8 日的最后期限过去后，这位美国领导人并未采取进一步行动。随后，他在阿拉斯加与普京会面，却未就结束战争取得任何进展。
这一最新举措，其实是前总统乔・拜凳（Joe Biden）在任期尾声曾考虑过的方案，但当时拜凳因担心扰乱全球能源市场、推高油价而放弃。考虑到特朗普本人一直关注 “维持低汽油价格”，此次制裁堪称一次重大冒险，也暗示他对普京的耐心可能终于耗尽。在椭圆形办公室的会面中，他表示相信汽油价格将降至每加仑 2 美元（约合每升 0.53 美元）。
乌克兰对美国的这一举措表示欢迎。
乌克兰驻美大使奥尔加・斯捷法尼希纳（Olga Stefanishyna）在声明中称：“在美国第 47 任总统任期内，华盛顿首次决定对俄罗斯能源企业实施全面封锁制裁。”
周三早些时候，俄罗斯在乌克兰发动了多轮无人机和导弹袭击。周三凌晨，袭击已造成包括儿童在内的至少 7 名平民死亡。目前，俄罗斯正持续加大对乌克兰能源基础设施的攻击力度，而乌克兰则以打击俄罗斯炼油厂作为回应。
目前尚不清楚最新制裁是否能对普京在战争问题上的决策产生实质性影响。2022 年俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，拜凳政府曾对俄实施多轮制裁，虽对俄罗斯经济造成打击，但始终未能阻止普京推进战事。
由于此次制裁的核心是针对石油公司本身，而非 “惩罚与俄企有业务往来的第三方” 的次级制裁，因此，尽管成本可能上升，俄罗斯大部分石油仍有可能通过其他渠道进入市场。
不过，最新制裁可能产生意外影响，其中包括对印度及该国石油采购的影响 —— 印度的石油采购行为长期以来一直令特朗普不满。印度最大的俄罗斯石油进口商、炼油巨头信实工业公司（Reliance Industries Ltd），一直通过与俄罗斯石油公司的长期协议采购原油。
一周前，英国已对俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施制裁，这已增加了印度炼油企业等买家的压力。周四，欧盟（EU）预计将宣布新一轮制裁方案，其中将包括对俄罗斯液化天然气（LNG）的进口禁令。
总部位于华盛顿的能源咨询公司 ClearView Energy Partners 董事总经理凯文・布克（Kevin Book）表示，美国此次行动与其他国家形成了一定协同，“可能会大幅增加采购俄罗斯石油的难度。这确实是‘特朗普第二任期’在俄罗斯石油问题上迈出的首个积极且意义重大的步骤。”
不过，美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）研究员托马斯・格雷厄姆（Thomas Graham）警告称，最新制裁的最终效果可能不及特朗普的预期。
“如果白宫认为此举能让俄罗斯政府的行为或普京的政策发生根本性转变，那他们就是在自欺欺人 —— 而且我认为他们自己也未必真的相信这一点，” 格雷厄姆说。
他补充道：“制裁的效果显现缓慢，而俄罗斯政府在规避这类制裁方面一直很有办法。”
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责任编辑：郭明煜 牛管家
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